土地二级市场新规:自然人、企业均可为土地抵押权人

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  自然资源部解读土地二级市场新规——

  自然企业均可作为土地抵押权人

  本报北京7月22日讯 黄晓芳报道:自然资源部22日召开新闻发布会表示国务院办公厅日前印发的《关于完善建设用地使用权转出抵押二级市场的指导意见》是我国首个专门规范土地二级市场的重要文件提出了建立产权明市场定信息集交易安监管有效的土地二级市场搭建城乡统一的土地市场交易平台

  当前我国形成的是以政府供应为主的土地一级市场和市场化的土地二级市场在城市国家拥有土地所有权但是使用权可以转出租和抵押相较而言目前土地二级市场发展相对滞后

  自然资源部所有者权益司副司长王薇表示《指导意见》明确了土地的转让形式将导致土地使用权转移的行为都视为土地转让实施统一监管通过优化转让的交易规完善土地分割或者合并转让政策实行差别化税费等改革举措激发市场活力促进存量土地进入市场盘活

  针对划拨土地出租长期存在的不规范问题《指导意见》进行了规范简化了审批方式在土地抵押方面明确自然企业均可以作为抵押权人支持在养教育等社会领域投资的企业以有偿取得的建设用地使用权进行抵押融资

  自然资源部开发利用司副司长陈国庆表示与土地一级市场相比我国土地二级市场长期处于自发分散状态存在以下问题:一是交易规则不健全有关管理规定分散且大多起草时间比较早限制条件多难以满足当前发展需要;二是交易信息不对称市场未充分形成交易机会不充分;三是交易平台不规范此外一些地方交易程序复环节周期长市场不够规范矛盾和纠纷多发

  王薇表示《指导意见》创新了运行模式解决了在哪交由谁交怎么交易的问题各地要在市县自然资源主管部门现有的土地交易平台或机构的基础上搭建城乡统一的土地市场交易平台汇集土地二级市场交易信息提供交易场所大力推进线上交易同时优化交易流程明确相关规则交易双方可以自行协商交易也可以委托平台公开交易政府要加强事中事后监管对于价格异常的政府可以依法实行优先购买权维护市场平稳运行

  据了解我国还将加强信息的互通共享特别是加强交易管理与涉地司法处涉地国有资产处涉地股权转让以及不动产登记的衔接和信息共享通过强化信息公建立健全联动机制等维护市场公平竞争环境

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