国务院出台新规 我国土地二级市场将全面激活

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  完善转让规保障交易自放宽抵押限支持民营经济随着首个专门规范土地二级市场建设的国务院文件印发我国土地二级市场将开始全面激活有力激发要素市场活力

  自然资源部自然资源开发利用司司长郑凌志22日在此间的新闻发布会上说党中国务院高度重视土地制度改革工作十八届三中全会明确提出要“完善土地二级市场”经中央同意2017年以来自然资源部在全国34个市县开展了为期两年的试点工作形成一批可复可推广的改革经验今年5月29日中央全面深化改革委员会第八次会议审议通过《关于完善建设用地使用权转出抵押二级市场的指导意见》并于近日由国务院办公厅印发这对促进一二级土地市场协调发加快建立城乡统一的建设用地市推动经济高质量发展具有重要意义

  据介绍改革开放40多年来我国以政府供应为主的土地一级市场取得长足发展形成了相对完善的制度体系而以市场主体之间转出抵押为主的土地二级市场发展相对滞后作为我国土地二级市场的顶层设计指导意见确立了一系列基础系统性制度安排土地二级市场运行发展中存在的交易规则不健交易信息不对交易平台不规政府服务监管不完善等问题将得到根本解决

  郑凌志说政府在土地二级市场中的职责和作用主要是制定交易规则保障公平竞争加强服务监管维护市场秩序弥补市场失灵为此指导意见重点明确不同权能建设用地使用权转出抵押的必要条件实现交易规则统透明平等保护各类市场主体合法权益这些措施主要包括完善转让规则促进要素流优化划拨土地转让流保障出让土地交易自由促进存量土地进入二级市场转让盘活;放宽对抵押权人的限大力支持民营经济发展自然企业均可作为抵押权人依法办理不动产抵押相关手续并探索允许养教育等社会领域企业以有偿方式取得的建设用地使用设施等财产进行抵押融资;实施差别化的税收政策鼓励各地在地方权限内探索城镇土地使用税差别化政策适当提高土地保有成本降低流转环节税负鼓励存量低效土地入市流通真正激发市场活力

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