盘和林:个人破产制度不是逃废债工具

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  盘和林 财经专栏作家

  7月16日发改委发布《加快完善市场主体退出机制》相关制度文件推动建立市场主体退出机制包括个人破产制度试点等措施即将推行这对于市场经济和市场主体培育具有深远意义

  目前发达市场经济国家的破产制度一般由企业破产制度与个人破产制度构成两者共同构成了一般破产制度的两翼而目前我国的破产制度只有《企业破产法》所规定的企业破产制度个人破产制度在我国一直处于法律空白状态

  随着市场经济的发展自然人作为经济主体参与到市场活动中的情况日渐增多从实务层面来看负债者根据偿债意愿可以分为两类:第一类心有余而力不足主观上愿意偿债但客观上没有偿债能力;第二类主观上不愿偿债并且采用转隐匿资跑路等手段逃避清偿责任俗称“老赖”

  然而由于个人破产法的缺席目前对负产者债务的司法处理主要是通过普通民事司法程序而这种方式的不足之处在于既不能通过自由财务制债务免除制度及复权制度保护第一类负产者又无法通过失权制度来惩戒第二类负产者

  而其后果之一正如最高人民法院统计指出目前有关债务执行案件中约有43%属于“执行不能”案件即执行人完全丧失履行能力经核查确无财产可供执行

  对于此类案件法律层面没有后续回应对于遵纪守法的债权人而言既然在法律允许的范围内没有有效手段可以使用最后的结果可能就是一无所得;而有些债权人在万不得已的情况下不排除会诉诸暴力手段进行催债这又会导致严重的社会问题而债务人则会在沉重债务的压力下寸步难行不管是对于债权人还是债务人而言都不是理想的局面

  在这种情况下个人破产制度就能比较好地平衡和保障债权人和债务人的利益通过个人破产债务人可以从长期的债务压迫下解放出来获得基本的生活保障权益并在条件合适的情况下重新开始事业这不仅有利于维持债务人个人及家庭生活的稳定也给了债务人通过后续努力获得新的偿债渠道的机会从长远来看这对债权人同样也是利大于弊的

  不过难免有人会担心个人破产制度会不会被老赖们滥用成为躲债的避风港?在这方面国际上有丰富的经验可以借鉴比如对债务免除的类型和范围作出严格的限制这是事前的预防而一旦申请个人破产破产人会受到很多限制

  比如破产者的消费和生活需要被严格限制和监督吃穿住行保持最低水平所有财产都需报备在监管期内破产人的所有收入都要接受破产管理处管理人的严格监管大部分都要交予法院指定的委托人用于偿还之前的债务

  总之个人破产制度是对我国破产制度的完善与有益补充为解决债务纠纷提供了实现共赢的第三选择但绝非个人逃债的工具如果债务人滥用该制度试图“合法”躲债那么其受到的惩罚也将更为严重

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