央行:允许外资机构获得银行间债券市场A类主承销牌照

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  人民银行有关负责人介绍相关金融业开放措施

  7月20日国务院金融稳定发展委员会办公室宣布了一系列金融业进一步对外开放的政策措施其中包括允许外资机构在华开展信用评级业务时可以对银行间债券市场和交易所债券市场的所有种类债券评级;允许外资机构获得银行间债券市场A类主承销牌照;进一步便利境外机构投资者投资银行间债券市场对此人民银行有关负责同志介绍了相关情况

  允许外资机构在华开展信用评级业务时可以对银行间债券市场和交易所债券市场的所有种类债券评级

  推动信用评级对外开放支持外资评级机构进入中国银行间债券市场和交易所债券市场开展所有种类债券评级业务是中国金融市场扩大开放的重大举措信用评级作为金融市场的重要基础性制度安排随着中国金融市场国际化进程不断加快引入国际信用评级机构在中国开展评级业务有利于满足国际投资者的多样化需求也有利于促进中国评级行业评级质量改善对中国金融市场的规范健康发展具有积极意义

  近年来人民银行会同证监会等相关部门稳步推进信用评级对外开放2017年7月人民银行发布关于信用评级行业对外开放有关事宜的公告(中国人民银行公告〔2017〕7号)明确银行间债券市场信用评级对外开放同时随着我国信用评级对外开放的推进根据《证券法》《公司法》《行政许可法》和《证券市场资信评级业务管理暂行办法》等相关规定境外评级机构的境内全资或控股子公司可依法向证监会申请开展境内证券市场资信评级业务2018年3月银行间市场交易商协会发布配套规则明确信用评级机构注册评价具体程序和要求外资信用评级机构可申请开展相应债券品种的信用评级业务并提交注册评价材料通过注册评价的外资信用评级机构可以按照接受注册的债券评级业务类别开展信用评级活动2018年9月4日人民银行和证监会联合发布《中国人民银行 中国证券监督管理委员会公告(2018)第14号》明确人民银证监银行间市场交易商协会将协同债券市场评级机构业务资质的审核或注册程序对于已经在银行间或交易所债券市场开展评级业务的评级机构将设立绿色通道实现评级业务资质互认2019年1月28日标普信用评级(中国)有限公司已获准进入中国银行间债券市场开展包含金融机构债非金融企业债务融资工结构化产品以及境外主体债券在内的全部类别信用评级业务

  下一步人民银证监会将进一步推动评级领域对外开放不断扩大外资评级机构的业务范围允许更多符合条件的外资评级机构在银行间债券市交易所债券市场开展全部类别信用评级业务提升金融业对外开放水平促进中国金融市场规范健康发展

  允许外资机构获得银行间债券市场A类主承销牌照

  近年来我国债券市场开放进程不断加快境外发行人数量日益增多境外投资人投资显著增长外资中介机构队伍持续壮大目前已有6家外资银行取得非金融企业债务融资工具B类主承销和承销业务资格

  为贯彻落实党中国务院关于推动形成全面开放新格局的决策部署进一步加大金融服务业对外开放力度人民银行指导交易商协会就扩大外资银行业务范围的问题进行了研究将允许符合条件的外资银行通过市场评价取得A类主承销业务资格业务范围从境外非金融企业债务融资工具扩展至债务融资工具全部品种同时考虑到外资银行境内外母子公司业务联动的特点将进一步在规则层面加大对外资银行境外母公司的考察力度该举措正在履行相关程序近期将正式对市场发布

  允许外资银行开展A类主承销业务有助于进一步丰富外资机构服务国内实体经济的手段提升其参与我国经济发展的广度与深度推进金融供给侧结构性改革;有助于为境内企业发债融资引入更多的境外投资需求从而为实体经济融通资降低成本提供助益缓解“融资融资贵”问题;同时也有助于向外方分享中国经济发展的成果和机遇推动经济全球化发展实现互利共赢

  进一步便利境外机构投资者投资银行间债券市场

  近年来人民银行不断推出并持续优化完善金融市场开放措施目前境外投资者可以通过QFII/RQFI直接入债券通等多条渠道入市投资有效满足了不同投资者的差异化投资需求但不同渠道相互分割也给同一境外投资主体在市场准债券过资金划转等方面造成不便为进一步便利境外机构投资银行间债券市场提升投资效率有必要整合不同开放渠道政策要求打通债券和资金账户为此人民银行在充分听取结算代理托管人和境外机构投资者意见的基础上会同外汇管理局起草了《关于进一步便利境外机构投资者投资银行间债券市场有关问题的通知》(以下简称《通知》)并于2019年5月通过人民银行官网向社会公开征求意见拟于近期发布实施

  《通知》解决了同一境外机构投资者通过不同渠道投资的债券过资金划转和重复备案问题进一步提高了境外投资者入市投资的便利性体现了金融市场高水平开放的要求

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